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天津举行“坚持改革创新 推进京津中关村科技城
发表时间:2021-11-25

  原标题:10月30日天津举行“坚持改革创新 推进京津中关村科技城高质量发展”新闻发布会

  10月30日,天津举行“坚持改革创新 推进京津中关村科技城高质量发展”新闻发布会,请宝坻区副区长,宝坻经济开发区管委会党委书记、主任王智东,京津中关村科技城管委会党支部书记、主任王浩,天津京津中关村科技城发展有限公司董事长兼总经理刘汉达介绍宝坻区坚持改革创新,推进京津中关村科技城高质量发展的有关情况,并回答记者提问。

  大家上午好,欢迎大家出席市政府新闻办新闻发布会。今天我们邀请到宝坻区副区长,宝坻经济开发区管委会党委书记、主任王智东先生,京津中关村科技城管委会党支部书记、主任王浩先生,天津京津中关村科技城发展有限公司董事长兼总经理刘汉达先生,为大家介绍宝坻区坚持改革创新,推进京津中关村科技城高质量发展的有关情况。

  首先,请王智东先生介绍宝坻京津中关村科技城建设发展情况以及宝坻经济开发区“一区五园”改革推进情况。

  各位新闻媒体的朋友们,大家好!首先我代表宝坻区人民政府欢迎大家的到来,感谢大家一直以来对宝坻的关注和支持!借此机会,我也想通过媒体的朋友们,向广大群众和社会各界对天津宝坻工作的全力支持表示衷心的感谢!

  提到北京中关村,大家会想到以电子一条街扬名,开创了高新技术产业化的先河,成为全国各类高新技术区的鼻祖,是当之无愧的“中国硅谷”。当北京中关村向东70公里与天津宝坻相碰撞、相结合、相携手,会产生什么样的其妙反应呢?今天,我来给大家介绍一下中关村“新地址”--宝坻京津中关村科技城。

  我先简单地跟大家说下京津中关村科技城的基本情况:科技城总规划占地面积14.5平方公里,实行30年开发运营周期,预计总投资额约1100亿元,以创新、合作及产城融合为主题,积极承接非首都功能,紧密推进与中关村的合作、融合发展,预计创造税收约1600亿元,提供就业岗位12万个,吸引常驻人口7.5万人,聚集大量高端产业及高端人才,最终建成中关村全球创新要素汇集地、京津冀协同发展微中心、京东高质量产城融合示范区。

  从时间轴上来看,2013年11月30日,为贯彻习总书记关于京津双城联动发展的指示精神,宝坻区与中关村科技园区管理委员会、中关村发展集团股份有限公司签署了《战略合作框架协议书》,开始筹划探索建设京津中关村科技城;2014年2月26日,习总书记在北京召开座谈会,提出京津冀协同发展的重大国家战略,宝坻区与中关村方面为深入贯彻总书记的重要指示,决定加速推动将京津中关村科技城建设,打造成京津冀协同发展承接平台,可以说这是科技城规划建设的初衷和由来;2017年,科技城正式进入实质性建设;2017年10月列入京津冀协同发展“2+4+46”产业承接平台;2018年10月列入京津两市重点合作平台;2018年、2019年、2020年连续三年被纳入天津市政府、北京市政府重点工作。

  从合作创新来讲,科技城是中关村在全国首次采用带资金、带技术、带人才“三带”模式,目前唯一一个重资产投资的升级版中关村园区项目,是名副其实的中关村“新地址”,具有首创意义。从这个意义上讲,科技城也是一块“试验田”,它的机制体制、运营模式、发展路径,对宝坻未来建设更高水平的开发区必须发挥长远的、关键的引领作用,也将为京津冀协同发展提供宝坻模式、宝坻方案、宝坻样板。近三年来,我们重点做了以下几方面工作:

  一是聚焦顶层设计,推动规划建设迈向“高标准”。“好的规划是成功的一半”。我们坚持用高水平规划引领高水平建设,组织开展“六位一体”规划,对科技城系统性地进行统筹谋划,既对近期统筹开发提供了系统性、一体化策略,又对长远蓝图从人口、生态、产业、空间、投融资、开发模式等角度提出重要支撑。结合科技城国际规划征集成果,运用国际视角整合科技新城产城融合规划,树立了新时期第四代产业园区规划样板,并同步细化落实智慧城市顶层设计、生态规划、投融资规划等,全力推动“产、城、人、景、文”五位一体建设。可以说科技城的规划,是对标国际先进的科创产业新城,标准更高,又体现产城融合、共建共享、生态优良、用地弹性等理念,布局更优,再细化方案可落地、控规可调整、真实可行的目标体系分解路径,操作更实。

  二是聚焦产城融合,推动城市建设迈向“高品质”。我们坚持对标一流园区硬件标准开发建设科技城。目前一期4131亩开发区域内全部路网实现通车,依托“城市形象景观轴”西环北路打造了近4公里长的滨水生态廊道,建设滨水公园与滨水绿地,打造城市级--片区级--邻里级三级公园体系。建筑面积6.7万平米的协同发展中心产业载体年内实现竣工,其中2号楼展示中心当年开工、当年开放。建成15万平米人才公寓,为入驻产业人口提供配套住宅,同时与南开中学签署合作协议,在科技城开展合作办学。

  三是聚焦模式创新,推动生态体系迈向“高水平”。2018年2月2日,市委、市政府现场办公会第一站就选在了宝坻,选在了科技城,给科技城明确了土地审批权下放、资质互任、人才落户、区域+产业税收政策这四大助力器。今年,市发改委又出台了《关于天津市促进承接北京非首都功能项目发展的政策措施(试行)》政策,在滨海中关村和京津中关村科技城以试点方式实施。目前,我区配套政策及实施细则已经颁布,181家京企顺利完成北京转移来津项目认定,并且积极推动其他符合认定条件的企业进行申报。同时,我们依托已落地天津计量院和北京计量院,汇聚北京科学院高精尖装备研究院等首都大院大所平台,着力打造北京研发,天津转化落地的大院大所产业化承接平台,参与设立了中关村协同创新基金,并引入中关村担保、中关村租赁等科技金融服务机构,让中关村的创新元素在宝坻生根发芽,不断打造培育“类中关村生态”系统。

  四是聚焦产业组织,推动经济发展迈向“高质量”。科技城重点发展“4+1”产业体系,即人工智能与智能制造、新能源与新材料、生物医药与医疗器械、高端装备制造四个主导产业,配套发展现代服务业。截至目前,科技城累计注册企业236家,注册资本43.61亿元;实体生产制造类企业27个,预计达产后年税收10亿元,可增加当地就业人口约8000人。在引进项目中,北京转移来津项目18个,占总引进项目比例67%,初步实现研发孵化在北京、生产制造在宝坻的中关村宝坻模式。

  这是近年来科技城做的一些工作,在市委市政府及各方的大力支持配合下,科技城发展蹄疾步稳、勇毅笃行。

  今年是“十三五”规划的收官之年。回首“十三五”,科技城由“崭露头角”到“初露锋芒”,展望“十四五”,科技城发展任重道远但步履铿锵,我们将着力打造“浪漫水乡、时尚智城、创新高地”这三张名片,塑造承古启今的现代水乡韵味,营造精致活力的科技英才家园。

  浪漫水乡:鸿忠书记16年到宝坻调研就指出,宝坻区人文底蕴深厚,生态资源丰富,堪称“北国江南”。科技城的发展还是要用好“水”资源,做美“水”文章,以水为活力纽带激活产城空间。我们将按照“年轻人--中关村”的发展主题,依托现有水系脉络,有机植入宝坻新八景,激活城市记忆,建设文化休闲水岸,打造丰富多彩、移步换景的滨水景观,为园区增添浪漫气息,打造景区式园区,吸引凝聚更多的年轻人在这片热土上挥洒青春汗水。

  时尚智城:主要体现在生活是时尚的、产业是前沿的、城市是智慧的。我们将坚持“人城产”逻辑,以城聚人、以人聚产,以产兴城,并充分考虑宜居环境,引入京津优质教育、医疗资源,建设K12学校、商业综合体、人才社区等,打造时尚宜居之城,让这里的生活方式是时尚便捷的。同时以建设智能网联车路协同应用示范区为基础,适时推动实现更多智慧城市应用场景,推动基础设施从传统走向智能,推进产业由制造迈向智造,打造智能产业园区与智慧城市,进而更好地为时尚生活服务,既有现代产业的快节奏,又有浪漫水乡的慢生活。

  创新高地:北京中关村是为创新而生,宝坻京津中关村科技城更是中关村创新的产物,要以创新引领区域高质量发展。创新高地这张名片,首先是我们科技城本身的创新,要在体制机制、政策服务、营商环境等方面先行先试、大胆探索,再有就是推动市场主体创新,让创新链与产业链、资金链、人才链、服务链有机结合起来,解决好研究“最先一公里”和市场转化“最后一公里”的衔接问题。

  我们将围绕这三张名片倾心倾力打造科技城。到“十四五“期末,科技城将新增市政基础设施投资30亿元,新增固定资产投资约200亿元,引入产业人口2.5万人、常驻人口2.4万人,园区当年产值达到约140亿元,当年税收总额约16.5亿元。

  感谢王智东先生。下面,请记者朋友提问。提问前,请通报一下所代表的新闻机构。

  王区长,刚刚您说到坚持“产城人”逻辑,在人才引进方面,科技城有哪些重点举措?

  聚产先聚人,京津冀协同发展交通体系的互联互通是基础,人才要素的协同是核心,京津冀区域的发展主要的突破点是人才要素在京津两市的自由流动和合理配置,这是落实国家战略的关键,也是科技城自身成长和带动区域发展的现实需要。在这点上,我们做了三件事,政策突破壁垒,以人为本搭建生态体系,引进最好的城市配套。

  一是政策先行先试,为来津企业突破户籍政策和购房、医疗等政策。现行的户籍、社保等政策在社会管理方面发挥了巨大作用,但是在某种程度上又对两市大的产业布局分工所带来人员的工作变化和区域变化产生了很强的束缚性,我们看到相当数量的中关村高科技企业职工都难以落户到北京,那么在科技城随着项目迁移可以落户、可以买房,用北京社保卡就可以在宝坻门诊进行结算,北京学籍和天津学籍可以互认,这是解决职工切身需求。今年2月28日,市发展改革委印发了2020年的一号文件《天津市支持重点平台服务京津冀协同发展的政策措施(试行)》,在京津中关村科技城试点实施,涵盖了子女教育、医疗医保、落户购房等6项优惠政策,八个月以来,我们按照1号文的政策不断前行,应该说进入了先行先试的深水区,解决了企业的亟需的痛点问题,很多企业职工在科技城购房扎根。本月17日,廖国勋市长到京津中关村科技城调研时,鼓励我们继续深入,在社保互认、人才落户、财税政策等方面支持我们继续先行先试,廖市长的讲话让我们解放了思想,坚定了信心。

  二是以人为本搭建生态体系。科技城提出了“年轻人-中关村”的发展理念,既聚焦高端人才,又关注技能型的中高职人才,围绕年轻人的喜好打造多元文化内核,时尚、浪漫,活力十足。在空间规划上坚持以人为尺度构建交通体系和生态体系。科技城任何一个地点步行15分钟之内就安排了一个公园,同样步行15分钟之内,可触达实现创新创业的各要素配置。同时,我们把宝坻的一些文化底蕴与科技城有机融合,就在本周一,姜昆老师带领笑星马家军到科技城慰问演出,效果非常好。再有,我们在产业住宅配套上,既注重传统的居住品质,又注重圈层的社交体验,让来到科技城扎根的企业员工既有在中关村创新创业的氛围和发展空间,又有舒适放松的环境。我们对比了一下,科技城办公、居住的要素成本只有京津两市核心区的七分之一,通过这种生态系统的打造,让科技城成为一座高品质生活之城、一座低成本创业之城。

  三是引进最好的城市配套。明年,随着京唐、京滨高铁开通,宝坻将融入“京津冀半小时经济圈”,到北京做高铁只有18分钟,开车到北京通州半小时,到海淀1小时多一点。在大家最关注的子女教育上,大家知道南开中学,今年五月份正式签约科技城,将在园区内开展合作办学,北京大学医学部及北京知名教育机构也正在洽谈,包括体育馆、酒店、商业中心、滨水商街等商业配套也正在逐步规划建设,浪漫水乡、时尚之城、创新高地呼之欲出。

  刚才王区长提到,京津中关村科技城最大的亮点是采用统筹开发模式,发挥中关村品牌优势,开展“六位一体”规划,您看您这边由谁深入具体地讲一下。

  就在本月,廖国勋市长赴宝坻区调研,来到科技城,详细了解园区产业布局和入驻企业情况,对北京市中关村管委会、中关村发展集团和宝坻区政府三方统筹开发运营模式给予充分肯定。

  京津中关村科技城总结中关村四十年产业园区发展的经验,创新性地提出和实践统筹开发模式,用长远的价值观指导当下的行动,建立了市场化的利益共享机制。在过去的三年里,科技城埋头苦干、扎实推进,取得的成果实现量级突破,其中最典型的当属统筹开发模式落地实施。

  为更好调动京津两市资源,实现政企深度合作,科技城建立了“高层联席会”“科技城管委会”“项目公司”三层管理架构,其中高层联席会负责方向指引、战略统筹与重大事宜协调;科技城管委会负责全面的日常管理、政策体系制定、提供政务服务,打造良好的营商环境;科技城公司是项目开发的主体平台公司,政府赋权给科技城公司以市场化的方式统筹整个科技城的规划建设、产业组织和城市运营等相关工作。北京中关村是科技城公司的大股东,占股比例超过百分之五十,实现了带资金、带项目、带团队的中关村宝坻模式。

  基于中国产业园区同质化、零散化的弊病,为避免九龙治水的出现,科技城高度重视顶层规划,同时在管理的架构、土地出让的次序、产业落地的标准、政府资金的拨付路径等方面实现有机创新,政府和市场两种资源有机结合,北京中关村作为这片区域政府的合伙人,做到风险共担、利益共享,并践行“六位一体”规划,即:产业规划、生态规划、人口规划、空间规划、开发模式规划、投入产出规划,这是科技城健康发展的活力之源。

  京津中关村科技城打造“类北京中关村”的创新服务环境,在引入的产业项目中,有哪些亮点?

  中关村40年产业发展,最宝贵的是形成了支持和培育高科技企业发展的生态体系,将中关村发展产业的理念、培育企业的创新服务资源引入科技城是最有价值的。过去四年,科技城一边搞基础设施建设,一边打造软环境,中关村担保、中关村租赁、协同创新基金等等科技金融服务机构都在科技城设立了工作站,同时我们建设了天津市第11个市级科技金融超市,与30余家金融机构签署合作协议,多措并举解决企业发展的资金需求。

  在产业项目引进上,不是简答的招商,第一是打造产业集群,注重产业链的打造和产业集群的建设,注重创新网络的形成,在引进的时候注重产业关联,引进之后注重企业家俱乐部的建设,目前园区入园企业内部之间业务协同规模越来越大。第二个是承接非首都核心功能的疏解,过去几年我们承接了通州、昌平、亦庄等区域的一些制造业疏解项目,为首都功能建设作出了贡献,这些项目在科技城也得到了快速发展,像天泽电路、洛克机械等企业订单已经排到了明年4-5月份,在业务链条上北京以研发为主,科技城承载的是下游制造、中试环节。第三个特点是注重龙头项目的引领,比如引进了安泰天龙,现在宝坻区在钨钼材料精深加工领域国内首屈一指。第四个是整建制、体系化引进,比如中关村高端医疗器械产业园已经在科技城设立分园,马上要落地北京科学技术研究院高精尖产业技术研究院项目包含了5个产业化项目。最后一点是在项目引进上,和宝坻区现有产业基础结合,实现产业进一步集聚,把长板做长,比如在新能源汽车领域,宝坻在电池、汽车北京配件领域有很强的基础,我们引进了台湾联恒,瑞克恒业,瑞克恒业生产的喷涂机器人主要供给特斯拉等顶级汽车厂商,加上宝坻区100公里范围内,分布六个整车厂,从这方面的强化也有利于和北京、天津共同提升大区域产业的竞争力和影响力。

  据了解,京津中关村科技城作为中关村在北京以外最大的合作项目,在智慧新城打造上,是如何设计和组织展的?取得了哪些成效?

  刚才智东区长也讲了,科技城从建设之初就高度重视顶层规划,从定位上就鲜明的提出要做中关村全球创新要素的汇集地、创新技术集成应用的微中心,智能、共享、集成,探索应用新技术、提升效率、提升体验是核心,14.5平方公里的大片区开发为智慧新城的建设提供了舞台,统筹开发的体制设计为智慧园区的实践提供了机制保障。目前,我们用了三年时间完成了顶层规划,规划了基础网络建设、智慧能源、物联感知、智慧交通等九大工程,今年我们又鲜明的提出结合新基建,形成打造5G智慧科技城的整体方案,确定了未来三年的行动路径,得到了市区两级政府的高度支持。目前在基础网络建设上已经开展了一些工作。物联感知方面,开展了智慧水务、启动了智慧工地,示范道路的智慧灯杆已经安装完成。在智慧交通方面,围绕新基建,正在启动开放测试道路的申报,建设自动驾驶展示平台,即将开展高精度地图的测绘,车路协同顶层规划正在启动编制工作;在智慧能源方面,与国家电网就将科技城建设国家级能源互联网示范标杆性项目达成高度共识,形成了工作组,确定了工作方案,形成了工作机制,很快将签署合作协议,未来将成立合资公司,负责科技城的智慧能源建设事宜。在数据加工存贮基础设施上,光环新网已经落户科技城,将投资120亿打造大数据、云计算基地。在工作组织上,今年五月份,宝坻区成立了智能网联汽车车路协同联合工作组,科技城已经与三大运营商、铁塔、阿里、华为、大唐高鸿、四维图新等公司建立了智能网联伙伴关系,下一步还将成立智能网联汽车人才创新联盟等新型合作组织,共同推进科技城智慧园区的建设。

  科技城智慧园区的大幕已经徐徐拉开,在智慧新城建设上,我们秉承着是一个非常开放的理念,在与业内标杆性企业合作的同时,也将积极为中小型科技型提供技术的应用场景,提供实验空间,推动创新成果孵化转化,欢迎各路英雄到科技城大显身手、施展本领,共同建设面向未来的智慧、科技、时尚理想之城。

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